Trump prišiel o Kongres. Obchodný spor s EÚ sa tým neskončí
Demokrati vo voľbách 3. novembra získali väčšinu v oboch komorách Kongresu. V Bruseli to prijali s nádejou na pokojnejšie obchodné vzťahy, nové clá to však nevylúči. Kľúčovým bude termín 31. decembra, keď EÚ môže pozastaviť svoje colné ústupky voči Spojeným štátom, ak Washington nezníži clá na výrobky z ocele a hliníka.
Podľa pozorovateľov republikánom uškodili aj zlé ekonomické výsledky Trumpovej administratívy. Približne dve tretiny voličov v prieskume počas volebného dňa uviedli, že Trumpove clá ekonomike uškodili.
Obchod medzi EÚ a USA sa riadi dohodou z Turnberry z júla 2025. USA podľa nej uplatňujú na väčšinu tovarov z EÚ clo najviac 15 percent, vrátane áut. EÚ na oplátku od 1. júla 2026 zrušila clá na americké priemyselné výrobky a otvorila trh časti poľnohospodárskych produktov. Nechala si však tri poistky: ak USA prekročia 15-percentný strop, Komisia môže ústupky pozastaviť; ak výrobky z ocele a hliníka budú po 31. decembri 2026 stále zaťažené clom nad 15 percent, EÚ môže pozastaviť colné úľavy pre USA, pričom dnes na ne USA uplatňujú clá až do 50 percent, napríklad na práčky či motorky; colné úľavy pre USA platia do konca roka 2029, potom musia byť obnovené.
Trump môže clá zavádzať aj bez Kongresu. Najvyšší súd ich vo februári síce zrušil v prípadoch, kde boli zavedené na základe zákona o mimoriadnych právomociach (IEEPA). Administratíva ich však presunula na iné právne základy, najmä na článok 301 obchodného zákona, ktorý hlasovanie v Kongrese nevyžaduje. Podľa ekonóma ING Jamesa Smitha môže rozdelený Washington Trumpa motivovať tieto právomoci využívať ešte viac.
Po pokute pre Google v júli Trump ohlásil vyšetrovanie podľa článku 301 voči digitálnej regulácii EÚ. Americkí predstavitelia koncom októbra Európanom oznámili, že sa začne „čoskoro“. USA navyše vyšetrujú ceny liekov v Nemecku.
Demokrati môžu organizovať vypočutia a tlačiť na Trumpa cez rozpočet. Na zrušenie ciel cez Trumpovo veto by však potrebovali dvojtretinovú väčšinu v oboch komorách. Nový Kongres navyše nastúpi až v januári, teda po decembrovom termíne EÚ.
Pre Slovensko je téma mimoriadne citlivá. Autá podľa Inštitútu finančnej politiky (IFP) tvoria približne tri štvrtiny slovenského exportu do USA. Efektívne clo na slovenský tovar v USA patrilo podľa IFP aj po dohode z Turnberry k najvyšším v EÚ (17,4 % v auguste 2025). V septembri 2025 klesol vývoz áut zo Slovenska do USA medziročne o 56 percent.
Eurokomisár Šefčovič zdôrazňuje, že dodržiavanie dohody z Turnberry je „mimoriadne dôležité“, a tlačí na zníženie ciel na výrobky z ocele. Rokovania o oceli však trvajú od jari bez výsledku.
Časť europoslancov chce využiť Trumpovo oslabenie a dohodu znovu otvoriť. Komisia skôr volí opatrný postup, aby nevyprovokovala nové clá. Prehru sa môže Trump pokúsiť prekryť ešte viac nepredvídateľnou zahraničnou politikou, vrátane obchodnej. Ak EÚ po 31. decembri pozastaví úľavy pre USA, riskuje eskaláciu. Ak to neurobí, oslabí vlastnú poistku.
Do konca decembra by sa malo ukázať, či USA znížia clá na výrobky z ocele a hliníka. Ak nie, Komisia môže navrhnúť pozastavenie úľav. Očakáva sa aj spustenie vyšetrovania podľa článku 301 voči digitálnej regulácii EÚ. Nový Kongres nastúpi v januári 2027. Prvý test budú vypočutia k clám, ktoré chce viesť demokrat Richard Neal, budúci predseda obchodného výboru Snemovne reprezentantov.
