Z európskeho rozpočtu dostaneme menej, no netreba vyplakávať
Rokovania o sedemročnom európskom rozpočte sú komplikované a dlho sa ťahajú. Minulotýždňový summit európskych lídrov sa nepriblížil k spoločnej pozícii, čo však samo osebe nie je tragédia.
Naposledy mala Európska únia dohodu o rozpočte s dostatočným predstihom v roku 2005. Júnový pokus sa vtedy nepodaril, no v decembri dokázalo britské predsedníctvo sprostredkovať kompromis. Kľúčovú úlohu zohrala kancelárka Angela Merkelová, ktorá súhlasila s vyšším rozpočtom a Poľsku posunula sto miliónov eur z alokácie určenej Nemecku. Na prípravu legislatívy tak bol celý rok 2006.
Ďalšia politická dohoda prišla až vo februári 2013, v poslednom roku rozpočtového obdobia, čím sa čas na prípravu skrátil o dva mesiace. V roku 2020 rokovania skomplikovala pandémia a vytváranie protipandemického fondu. Politická dohoda padla až v júli, finálne schválenie blokovali Poľsko a Maďarsko pre podmienku právneho štátu. Ustúpili až na summite 10. a 11. decembra 2020.
Pri každom z posledných troch kompromisov bol zásadný postoj Nemecka. Buď bolo pripravené položiť peniaze na stôl, alebo sa postavilo na stranu šetrných krajín a výsledkom bol nižší rozpočet. Naťahovanie času je súčasťou taktiky a výhodu dávajú krajiny, ktoré držia v rukách peňaženky.
To, že stále nemáme dohodu o rozpočte, nie je tragédia. Diskusia sa vedie v troch rozmeroch: aký veľký má byť rozpočet, aký typ európskej dane ho pomôže dofinancovať a ako rozdeliť výdavky medzi tradičné priority a nové priority, ako konkurencieschopnosť, obrana či vonkajšie hranice. V diskusii preto nie sú dva jasne vyhranené tábory. Komplexnosť dáva lepšiu príležitosť na kompromisný balík, v ktorom si každá vláda nájde niečo, čo prezentuje voličom ako úspech.
Prvým testom sú francúzske prezidentské voľby v apríli a máji. Ak vyhrá Marine Le Penová, rozumná dohoda bude zložitá. Problémom môže byť aj Nemecko, kde budú od apríla do jesene krajinské voľby. Bez stabilného Nemecka sa európska dohoda bude hľadať ťažko. Politická dohoda o budúcom rozpočte by mala padnúť najneskôr začiatkom budúceho roka.
V čase, keď Únia potrebuje spoločné investície, bude schválený rozpočet výrazne okresaný. Komisia žiadala takmer dva bilióny eur, asi 1,26 percenta európskeho HDP. Z posledných dohôd sa dá usudzovať, že finálna suma bude o päť až desať percent nižšia. Írske predsedníctvo navrhlo osempercentné zníženie, no Nemecko a ďalšie šetrné krajiny ho odmietli, pretože by sa šetrenie dotklo najmä nových priorít. Výsledný rozpočet Únie bude pravdepodobne na úrovni 1,15 percenta HDP. Keďže časť peňazí pôjde na splácanie pandemických pôžičiek, reálne výdavky sa priblížia k jednému percentu HDP. Veľkí čistí prispievatelia budú tlačiť na to, aby tradičné priority znášali férovú časť škrtov.
Slovensko teda dostane z budúceho európskeho rozpočtu menej než v minulosti. Jeho problémom však nie je, že by od Únie dostávalo málo peňazí, ale neschopnosť využiť ich efektívnym spôsobom. Farmárske dotácie na betónové plochy sú len vrcholom ľadovca. Pod ním sú miliardy eur, ktoré sme prejedli alebo nimi suplovali chýbajúce národné peniaze namiesto rozumných investícií.
