Dozorné rady ako trafiky? Na Slovensku kozmetička a roľník, v Česku a Estónsku výberové konania
Kozmetička, roľník či exmajiteľ firmy zapletenej do kauzy s vratkami DPH – to všetko sú nominácie štátu do dozorných rád podnikov, ktoré v posledných týždňoch odhalila Nadácia Zastavme korupciu.
Ľudia bez potrebnej kvalifikácie, skúseností či so spochybnenou povesťou by nemali zastupovať štát v orgánoch firiem, ktoré spolu spravujú štátny majetok v hodnote takmer 16 miliárd eur.
Nadácia odporúča zmeniť pravidlá tak, aby štát svojich zástupcov do dozorných rád nominoval na základe transparentného a verejného výberového procesu a sprísnil požiadavky na ich kvalifikáciu a odbornosť.
Odpor k zmene
„Spoločnosť je traumatizovaná enormným zvýšením cien energií, ktoré zapríčinili aj nekvalifikované rozhodnutia a postup zástupcov štátu v spoločnostiach s majetkovou účasťou štátu, napr. členovia dozorných rád,“ uvádza sa v dôvodovej správe k návrhu zákona z roku 2019, ktorý predložili opoziční poslanci z OĽaNO.
Išlo o opakovaný a opäť neúspešný pokus sprísniť pravidlá výberu štátnych nominantov do dozorných rád a povýšiť ich na úroveň zákona. Dnes sú stále upravené len ako uznesenie vlády a dopĺňajú ich interné smernice či stanovy jednotlivých podnikov.
Ide o peniaze
Dozorná rada schvaľuje firemnú stratégiu a dohliada na jej plnenie. Posudzuje finančnú závierku, návrh na rozdelenie zisku, hodnotí výkonnosť manažmentu, dohliada na dodržiavanie zákonov, princípov hospodárnosti a riadenie rizík.
Podľa AZZZ predstavuje dividendová politika zložitú právnu a ekonomickú otázku. Bez spoľahlivých a kompetentných zástupcov štátu v dozornej rade sa ľahko môže stať, že finančný záujem súkromného akcionára preváži nad záujmom štátu.
Aktuálny stav
Dozorné rady v podnikoch s majetkovou účasťou štátu sa na Slovensku obsadzujú v netransparentnom procese, ktorý upravuje len stručné uznesenie vlády. Nominant musí mať bližšie nedefinovanú odbornú spôsobilosť, riadiacu prax minimálne päť rokov, vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa a musí byť bezúhonný a dôveryhodný. Životopis sa nezverejňuje.
Pravidlá OECD a ICGN
Zlatým medzinárodným štandardom v oblasti správy spoločností s majetkovou účasťou štátu sú odporúčania OECD. Ich základom je transparentný výberový proces na základe jasných kritérií, ktoré sa opierajú o profesionálny kredit, integritu a odbornú kvalifikáciu nominanta.
ICGN zdôrazňuje výber kandidátov cez transparentný výberový proces s vopred stanovenými kritériami, ideálne prostredníctvom nominačného výboru alebo obdobného nezávislého mechanizmu.
Sporné nominácie do dozorných rád na Slovensku
Marcela Martonová, kozmetička: Energetika Slovensko (odstúpila 26. 8. 2026). Jaroslav Breznen, roľník a živnostník: Energetika Slovensko. Igor Lichnovský, exmajiteľ firmy z kauzy daňových podvodov: Burza cenných papierov, Centrálny depozitár SP, Tipos, člen Rady Eximbanky.
Dobrá prax zo zahraničia
V Českej republike funguje pri úrade vlády Výbor pre personálne nominácie. Vykonáva osobné pohovory s nominantmi štátu na konkrétne pozície v správnych a dozorných radách. Z pohovoru sa vyhotoví a zverejní písomný záznam spolu so životopisom nominanta.
V Estónsku predkladá návrhy nových členov dozorných rád Nominačný výbor. Najprv analyzuje, akých odborníkov by dozorná rada konkrétnej spoločnosti potrebovala, a následne posúdi ich kompetentnosť vrátane rizika konfliktu záujmov.
V Nórsku si každé ministerstvo najprv stanoví profil požadovaného člena dozornej rady na základe potrebných kompetencií a skúseností. Nórsko aj Fínsko využívajú pri vyhľadávaní vhodných odborníkov personálne agentúry a špecializovaných head-hunterov.
Odporúčania pre slovenskú vládu
Nadácia Zastavme korupciu vyzýva slovenskú vládu, aby zmenila výber členov dozorných rád spoločností s majetkovou účasťou štátu. Proces by mal mať formu transparentného výberového konania so zverejnením mien členov výberovej komisie a životopisov jednotlivých kandidátov.
Kritériá výberu nominantov: vysokoškolské vzdelanie v odbore relevantnom pre daný sektor, profesionálne skúsenosti relevantné pre činnosť spoločnosti, minimálne päťročná odborná prax v podniku adekvátnej veľkosti, znalosť odvetvia, obchodné a strategické myslenie, znalosť finančných operácií, schopnosť prezentovať hospodársky stav podniku a víziu jeho rozvoja, bezúhonnosť a dôveryhodnosť.
